naralog - 奈良県市区町村議会議事録検索

1. 大和郡山市議会 2005-12-08
   12月08日－01号

   
   取得元: 大和郡山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   平成１７年　１２月　定例会（第４回）　〇平成17年第４回大和郡山市議会定例会会議録（第１号）────────────────────────────────────────── 　　平成17年12月８日　（木曜日）　午前10時５分　開会────────────────────────────────────────── 諸　　報　　告　　　　１．　７・８・９・10月分例月出納検査及び定期監査の結果について議　事　日　程　日程第１　　会議録署名議員の指名について　日程第２　　会期の決定について　日程第３　　駅前周辺整備特別委員会の中間報告について　日程第４　　報告第19号　　専決処分報告について（土地区画整理法の改正　　　　　　　　　　　　　　に関する条例）　日程第５　　報告第20号　　専決処分報告について（平成17年度大和郡山市　　　　　　　　　　　　　　６号））　日程第６　　報告第21号　　専決処分報告について（大和郡山市の一般職の　　　　　　　　　　　　　　例の一部を改正する条例）　日程第７　　報告第22号　　専決処分報告について（平成17年度大和郡山市　　　　　　　　　　　　　　７号））　日程第８　　報告第23号　　専決処分報告について（平成17年度大和郡山市　　　　　　　　　　　　　　会計補正予算（第２号））　日程第９　　同意案第10号　公平委員会委員の選任について　日程第10　　同意案第11号　人権擁護委員の推薦について　日程第11　　同意案第12号　人権擁護委員の推薦について　日程第12　　同意案第13号　人権擁護委員の推薦について　日程第13　　同意案第14号　人権擁護委員の推薦について　日程第14　　同意案第15号　人権擁護委員の推薦について　日程第15　　同意案第16号　教育委員会委員の任命について　　　　　（日程第４ 報告第19号から日程第15 同意案第16号までは　　　　　　即決）日程第16　　議案第54号　　大和郡山市税条例の一部改正について日程第17　　議案第55号　　大和郡山市国民健康保険税条例の一部改正について日程第18　　議案第56号　　大和郡山市高齢者総合福祉施設設置条例の一部改正について日程第19　　議案第57号　　大和郡山市民会館条例の廃止について日程第20　　議案第58号　　大和郡山市営住宅条例の一部改正について日程第21　　議案第59号　　やまと郡山城ホール条例の一部改正について日程第22　　議案第60号　　やまと郡山城ホールの指定管理者の指定について日程第23　　議案第61号　　大和郡山市総合公園施設条例の一部改正について日程第24　　議案第62号　　大和郡山市総合公園施設の指定管理者の指定について日程第25　　議案第63号　　大和郡山市西池グラウンド運動施設条例の一部改正について日程第26　　議案第64号　　大和郡山市西池グラウンド運動施設の指定管理者の指定について日程第27　　議案第65号　　大和郡山市立地域社会教育施設条例の一部改正について日程第28　　議案第66号　　大和郡山市立地域社会教育施設の指定管理者の指定について日程第29　　議案第67号　　大和郡山市老人福祉センター設置条例の一部改正について日程第30　　議案第68号　　大和郡山市老人福祉センターの指定管理者の指定について日程第31　　議案第69号　　大和郡山市自動車駐車場設置条例の一部改正について日程第32　　議案第70号　　大和郡山市自動車駐車場の指定管理者の指定について日程第33　　議案第71号　　大和郡山市社会福祉会館条例の一部改正について日程第34　　議案第72号　　大和郡山市社会福祉会館の指定管理者の指定について日程第35　　議案第73号　　大和郡山中高年齢労働者福祉センター条例の一部改正について日程第36　　議案第74号　　大和郡山中高年齢労働者福祉センターの指定管理者の指定について日程第37　　議案第75号　　大和郡山市自転車駐車場条例の一部改正について日程第38　　議案第76号　　大和郡山市自転車駐車場の指定管理者の指定について日程第39　　議案第77号　　大和郡山市営駐車場条例の一部改正について日程第40　　議案第78号　　大和郡山市営駐車場の指定管理者の指定について日程第41　　議案第79号　　大和郡山市立コミュニティ会館条例の一部改正について日程第42　　議案第80号　　大和郡山市立コミュニティ会館の指定管理者の指定について日程第43　　議案第81号　　大和郡山市九条運動施設条例の一部改正について日程第44　　議案第82号　　大和郡山市九条運動施設の指定管理者の指定について日程第45　　議案第83号　　近藤ふれあい会館条例の一部改正について日程第46　　議案第84号　　近藤ふれあい会館の指定管理者の指定について日程第47　　議案第85号　　大和郡山市箱本館「紺屋」条例の一部改正について日程第48　　議案第86号　　大和郡山市箱本館「紺屋」の指定管理者の指定について日程第49　　議案第87号　　大和郡山市共同浴場設置条例の一部改正について日程第50　　議案第88号　　大和郡山市共同浴場の指定管理者の指定について日程第51　　議案第89号　　大和郡山市九条公園施設条例の一部改正について日程第52　　議案第90号　　大和郡山市九条公園施設の指定管理者の指定について日程第53　　議案第91号　　大和郡山市保育所条例の一部改正について日程第54　　議案第92号　　大和郡山市保育所の指定管理者の指定について日程第55　　議案第93号　　地域交流館「やすらぎ」の指定管理者の指定について日程第56　　議案第94号　　大和郡山市公民館条例の一部改正について日程第57　　議案第95号　　大和郡山市体育館条例の一部改正について日程第58　　議案第96号　　大和郡山市市民交流館設置条例の一部改正について日程第59　　議案第97号　　大和郡山市公園墓地条例の一部改正について日程第60　　議案第98号　　大和郡山市民農園設置条例の一部改正について日程第61　　議案第99号　　大和郡山市都市公園条例の一部改正について日程第62　　議案第100号 大和郡山市額田部運動公園施設条例の一部改正について日程第63　　議案第101号　 平成17年度大和郡山市一般会計補正予算（第８号）について日程第64　　議案第102号　 平成17年度大和郡山市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）につ　　　　　　　　　　　　　いて　　　　　（日程第16 議案第54号から日程第64 議案第102号までは提案理由説明のみ）────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件　議事日程に同じ────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出　席　議　員（24名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　東　川　勇　夫　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　小　林　忠　義　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　杉　村　淑　子　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　牛　島　孝　典　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　田　村　　　俊　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　出　口　真　一　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　矢　野　友　洋　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　甲　谷　悦　夫　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　乾　　　充　徳　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　金　銅　成　悟　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　吉　川　幸　喜　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　田　房　豊　彦　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　岡　本　惠　史　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　14番　　北　門　勝　彦　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　15番　　仲　　　元　男　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16番　　池　田　篤　美　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17番　　藤　野　良　次　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18番　　西　川　健　次　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19番　　石　田　眞　藏　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20番　　田　村　雅　勇　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　21番　　遊　田　直　秋　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　22番　　吉　田　作　治　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　23番　　大　垣　良　夫　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　24番　　西　川　政　一　君─────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠　席　議　員（なし）─────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　　　長　　上　田　　　清　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　助　　　役　　水　野　敏　正　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　助　　　役　　吉　井　保　孝　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　長　　山　田　勝　美　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総 務 部長　　石　橋　頼　茂　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　企画政策部長　　矢　田　正　二　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民生活部長　　杉　浦　秀　之　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　産業環境部長　　松　村　隆　右　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建 設 部長　　砥　出　恵　市　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　まちづくり推進部長　　坂　本　利　紀　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福祉健康づくり部長　　高　田　　　清　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水 道 局長　　西　本　義　雄　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　消　防　長　　萬　田　善　三　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 部長　　木　下　平　一　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財 政 課長　　田　中　利　明　君─────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事 務 局長　　吉　村　安　伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局次長　　岡　田　　　豊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事係長兼調査係長　　西　垣　素　典─────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分開会 ○議長（吉田作治君）　ただいまから平成17年第４回大和郡山市議会定例会を開会いたします。────────────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　市長より招集のあいさつがございます。　市長。　　　　　　　　（上田　清君登壇） ◎市長（上田清君）　おはようございます。本日ここに平成17年第４回大和郡山市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には、年末を控え、公私とも大変御多用のところ御出席をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。　本定例会に提案をいたしております議案等につきましては、既に皆様方のお手元にお配りいたしておりますとおり、専決処分報告５件を初め、同意案７件、条例の一部改正議案等47件及び平成17年度一般会計補正予算等２件でございます。それぞれの議案等につきまして、何とぞ慎重に御審議をいただき、御同意並びに御議決を賜りますようお願い申し上げまして、平成17年第４回大和郡山市議会定例会の招集のあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　次に、議会運営委員会の結果を委員長より報告願います。　14番　北門議会運営委員会委員長。　　　　　　　　（北門勝彦君登壇） ◆議会運営委員会委員長（北門勝彦君）　おはようございます。ただいまから議会運営委員会の結果について御報告申し上げます。　今期定例会は、本日から21日までの14日間といたします。　本日は、まず諸報告１件があります。次に、日程に入り、日程第１で会議録署名議員の指名、日程第２で会期の決定を行います。日程第３で、閉会中に開かれました駅前周辺整備特別委員会の中間報告を行います。日程第４　報告第19号から日程第15　同意案第16号までは即決でお願いいたします。次に、日程第16　議案第54号から日程第64　議案第 102号までの49議案についての提案理由の説明を求めます。　12月９日は、議案熟読のため休会いたします。　12日に再開し、日程第１で議案第54号から議案第 102号までの49議案に対する質疑の後、各委員会に付託をいたします。　13日から16日までは、本会議を休会し、各常任委員会を開会いたします。　19日と20日は、一般質問を行います。　21日の最終日は、日程第１で議案第54号から議案第 102号までの49議案に対する各委員長報告について質疑、討論、表決を行います。　本定例会の会期及び議事日程並びに委員会招集日表と議案付託表につきましては、お手元に配付されているとおりでございます。議員各位におかれましては、よろしく御協力のほどをお願いいたしまして、報告を終わります。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　これより本日の会議を開きます。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　ただいまの出席議員数は24名であります。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　諸報告に入ります。　７・８・９・10月分例月出納検査及び定期監査の結果については、既に皆様のお手元に御配付申し上げております。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　これより日程に入ります。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第１会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員を会議規則第81条の規定により、議長より指名いたします。　　　　５番　田　村　　　俊　君　　　　17番　藤　野　良　次　君　以上２議員の方にお願いいたします。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第２会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月21日までの14日間といたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって会期は14日間と決定いたしました。　なお、本定例会の会期及び議事日程並びに委員会招集の内容につきましては、皆様のお手元に配付しておりますから、御清覧おき願います。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第３閉会中に開会されました駅前周辺整備特別委員会の中間報告を求めます。　23番　大垣駅前周辺整備特別委員長。　　　　　　　　（大垣良夫君登壇） ◆駅前周辺整備特別委員長（大垣良夫君）　ただいまから駅前周辺整備特別委員会の中間報告を申し上げます。　委員会は、去る12月２日午前10時から開会し、理事者から駅前周辺整備の経過と現状についての説明を受けました。　初めに、用地買収について、近鉄九条駅東側駅前広場等整備事業の進捗率は、契約ベースで 85.83％であります。市道九条出口線道路拡幅事業は、現在、土地鑑定及び建物等の補償鑑定業務を完了し、交渉に入っているとのことでありますとの報告がありました。　次に、工事関係については、オークワ西側の九条駅前線の一部分の道路改良工事、県道との交差点改良工事及び交差点南側の道路改良工事の全体を３工区に分けて進めており、第１工区につきましては11月15日に完了しております。また、第２工区、第３工区及びそれらの隣接する蟹川の水路改修工事等については、年度内の完成に向けて工事を進めておりますとの報告がありました。　次に、近鉄九条駅東側駅前広場整備事業に係る文化財発掘調査は、12月末に完了予定であり、調査終了後、１月より駅前広場道路の側溝整備工事を第４工区として実施する予定でありますとの報告がありました。　最後に、駅前周辺整備事業に伴う周辺道路の交通実態調査については、11月８日に実施し、現在その調査結果の解析を行っているところでありますとの報告がありました。　続いて、質疑に入りました。その主なものは、発掘調査の結果についてはに対し、土器の破片等が出ておりますが、特別なものは出ておりませんとの答弁がありました。また、交通実態調査の分析結果はいつごろ出るのかに対し、１月ないし２月ごろの予定をしておりますとの答弁がありました。　以上が駅前周辺整備特別委員会の中間報告であります。議員各位の御理解をお願いいたしまして、報告を終わります。 ○議長（吉田作治君）　ただいまの中間報告に対する質疑に入ります。　御質疑ありませんか。　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御質疑がないようでありますので、本件についてはこの程度にとどめます。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第４報告第19号から日程第８報告第23号までの５報告を一括議題といたします。　朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。　助役。　　　　　　　　（水野敏正君登壇） ◎助役（水野敏正君）　それでは、専決処分報告５件につきまして提案の説明を申し上げます。　日程第４　報告第19号　土地区画整理法の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の専決処分報告について御説明申し上げます。　本案につきましては、土地区画整理法の改正に伴い、平成17年10月24日付をもちまして、大和都市計画事業大和小泉駅前地区土地区画整理事業施行に関する条例及び大和郡山市営住宅条例につきまして専決処分を行ったものでございます。　主な内容といたしましては、土地区画整理事業の施行者の規定が法律に追加されたことによりまして、それぞれの条例の引用条文が項ずれをしたものでございます。　日程第５　報告第20号　平成17年度大和郡山市一般会計補正予算（第６号）の専決処分報告でございます。　歳入歳出予算にそれぞれ 329万 7,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を 277億 5,080万 2,000円とするものでございます。　今回の補正予算は、本市施設のアスベストに関する調査を行った結果、郡山南小学校の南棟のポンプ室におきまして石綿が露出していることが判明したため、粉じん飛散防止経費といたしまして、第10款　教育費、第２項　小学校費、第１目　学校管理費におきまして 329万 7,000円の増額補正をいたしたものでごさいます。　財源につきましては、全額を前年度繰越金で補ったものでございます。　なお、今回の補正予算につきましては、速やかに処理をするため、去る11月14日付をもちまして専決処分をいたしたものでございます。　日程第６報告第21号大和郡山市の一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の専決処分報告でございます。　本案につきましては、人事院より国家公務員に対しての給与勧告が平成17年８月15日に勧告され、給与関連法案が10月28日に国会で可決成立され、11月７日に公布されたことに伴いまして、本市におきましても、国家公務員に準じて特別職及び一般職の職員の給与等を改定するにつき、地方自治法第 179条第１項の規定により、11月30日付専決処分により執行いたしたものでございます。　その主な改正内容でございます。まず第１に、一般職の給料を平均0.36％減額改定すること、第２に、扶養手当の見直しを行い、配偶者の扶養手当を現行の１万 3,500円を１万 3,000円に改正すること、第３に、勤勉手当については、一般職の支給率を12月期 0.7カ月を0.75カ月に、また再任用職員につきましても0.35カ月を0.40カ月に、それぞれ支給割合を0.05カ月引き上げたものでございます。また、特別職につきましても、期末手当の12月期 1.7カ月を1.75カ月に引き上げるとともに、一般職につきましては、４月からの官民較差相当分を解消するため、本年４月に受けた給与額に官民較差の率0.36％を乗じて得た額に、本年４月から11月までの月数を乗じて得た額並びに６月期の期末手当の額に0.36％を乗じて得た額を加え、12月期の期末手当で調整をすることといたしたものでございます。　なお、この条例でございますが、平成17年11月30日に公布し、12月１日に施行いたしたものでございます。　日程第７　報告第22号　平成17年度大和郡山市一般会計補正予算（第７号）の専決処分報告でございます。　歳入歳出予算にそれぞれ53万円を減額し、歳入歳出予算の総額を 277億 5,027万 2,000円とするものでございます。　今回の補正は、先ほどの専決処分報告第21号の内容による人事院勧告及び本年４月並びに10月の職員の人事異動に伴います給与費等の補正並びに平成16年度心身障害者医療費補助金外２件の精算に伴う償還金の増額補正をいたしたものでございます。　それでは、歳出より順次御説明を申し上げます。　第１款　議会費は、 111万 6,000円の増額補正となっております。これは、人事院勧告及び人事異動に伴う給与費等の補正でございます。　第２款　総務費は、 5,641万 1,000円の減額補正となっております。その内訳といたしまして、第１項　総務管理費、第12目　諸費におきまして、平成16年度の心身障害者、老人、母子家庭のそれぞれ医療費補助金の精算に伴う償還金として 792万 8,000円を増額し、これ以外は給与費等の補正をいたしたものでございます。　第３款　民生費の 3,393万円、第４款　衛生費の 1,828万円、第９款　消防費の 1,744万 9,000円は、いずれも給与費等の増額補正となっております。　反面、第６款　農林水産業費の 452万 7,000円、第７款　商工費の 359万 7,000円、第８款　土木費の 642万 1,000円、第10款　教育費の34万 9,000円は、いずれも給与費等の減額補正となっております。　次に、歳入についてでございますが、平成16年度の乳幼児及び老人のうち重度老人医療費補助金の精算に伴う追加交付金といたしまして、第20款　諸収入の過年度収入の県支出金を 399万 1,000円増額補正し、逆に第18款　繰入金の財政調整基金繰入金を 452万 1,000円減額補正することにより、収支の均衡を図っております。　なお、今回の補正予算につきましては、人事院勧告による給与等の改正施行が本年12月１日であり、また福祉医療費の償還期限が12月12日でありますので、去る11月30日付をもちまして専決処分いたしたものでございます。　次に、日程第８報告第23号平成17年度大和郡山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分報告でございます。　歳入歳出予算にそれぞれ 480万 4,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を77億 909万 5,000円とするものでございます。この補正につきましても、先ほどの専決処分報告第21号の内容によります人事院勧告及び本年４月並びに10月の職員の人事異動に伴う給与費等の増額補正をしたものでございます。　歳出につきましては、第１款　総務費、第１項　総務管理費において、給与費等の増額補正で480万 4,000円を計上いたしております。　歳入につきましては、歳出の増額分を一般会計より繰り入れを行い、収支の均衡を図ったものでございます。　なお、この補正予算につきましても、人事院勧告による給与等の改正施行が本年12月１日でございましたので、去る11月30日付をもちまして専決処分をいたしたものでございます。　以上、専決処分報告５件の提案の説明でございます。何とぞよろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（吉田作治君）　ただいま提案理由の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　御質疑ありませんか。　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（吉田作治君）　御質疑がないようでありますので、これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　討論を省略し、直ちに採決に入るに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よってこれより採決に入ります。　報告第19号から報告23号までの５報告を一括採決いたします。　報告第19号専決処分報告について、報告第20号専決処分報告について、報告第21号専決処分報告について、報告第22号専決処分報告について、報告第23号専決処分報告について、以上５報告を承認することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって報告第19号から報告第23号までの各号は承認することに決しました。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第９同意案第10号公平委員会委員の選任についてを議題といたします。　朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　　　　（上田　清君登壇） ◎市長（上田清君）　日程第９同意案第10号ただいま上程をいただきました公平委員会委員の選任について御説明を申し上げます。　北橋富子氏が平成17年12月20日任期満了をもって退任されることに伴い、新たに委員を選任させていただきたく、御同意をお願いするものでございます。　荒木一義氏は、昭和44年奈良県に採用され、総務部理事、水道局長を経て、生活環境部長として本年３月に退職されるまでの間、奈良県行政に携わってこられた方でございます。近年、行政の構造改革が進む中、地方分権や公務員制度改革等、時代とともに公平委員の役割が重要となってきておりますが、人格識見を十分備えられた氏は、公平委員としてまことに適任と考えまして、地方公務員法第９条第２項の規定により議会の同意をいただこうとするものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（吉田作治君）　ただいま提案理由の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　御質疑ありませんか。　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御質疑がないようでありますので、これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　討論を省略し、直ちに採決に入るに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よってこれより採決に入ります。　同意案第10号公平委員会委員の選任について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第10号は同意することに決しました。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第10同意案第11号から日程第14　同意案第15号までの５議案を一括議題といたします。　朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　　　　（上田　清君登壇） ◎市長（上田清君）　日程第10　同意案第11号から日程第14　同意案第15号につきましては、人権擁護委員の推薦についてでございますので、あわせて御説明を申し上げます。　同意案第11号、三木照國氏は、昭和62年７月１日に同委員に委嘱されまして、６期務めていただいております。　同意案第12号、上田彰夫氏は、平成８年11月15日に同委員に委嘱されまして、３期務めていただいております。　同意案第13号、入戸野廣子氏は、平成15年４月１日に同委員に委嘱されまして、１期務めていただいております。　同意案第14号、喜多義信氏は、平成15年４月１日に同委員に委嘱されまして、１期務めていただいております。　同意案第15号、山中安册子氏は、平成15年４月１日に同委員に委嘱されまして、１期務めていただいております。　以上の方々は、人権擁護委員としての活動状況も適切であり、まことに適任と存じ、引き続き任務を遂行していただきたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定によりまして議会の同意をいただこうとするものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（吉田作治君）　ただいま提案理由の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　御質疑ありませんか。　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御質疑がないようでありますので、これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　討論を省略し、直ちに採決に入るに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よってこれより採決に入ります。　同意案第11号人権擁護委員の推薦について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第11号は同意することに決しました。　次に、同意案第12号人権擁護委員の推薦について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第12号は同意することに決しました。　次に、同意案第13号人権擁護委員の推薦について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第13号は同意することに決しました。　次に、同意案第14号人権擁護委員の推薦について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第14号は同意することに決しました。　次に、同意案第15号人権擁護委員の推薦について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第15号は同意することに決しました。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第15同意案第16号教育委員会委員の任命についてを議題といたします。　朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　　　　（上田　清君登壇） ◎市長（上田清君）　日程第15同意案第16号教育委員会委員の任命について御説明を申し上げます。　長谷岩友氏につきましては、平成13年12月21日に本市教育委員に就任をされ、本年12月20日をもって任期満了となりますので、引き続き教育委員に任命しようとするものでございます。　現在、同氏は画家として、また高等学校非常勤講師としての豊かな経験を生かして、教育行政発展に御尽力をいただいております。今後も、氏の豊富な経験とすぐれた識見で、多様化する学校教育や社会教育のさらなる発展と充実に力をおかりいたしたく、引き続き教育委員に任命させていただこうとするものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（吉田作治君）　ただいま提案理由の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　御質疑ありませんか。　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御質疑がないようでありますので、これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　討論を省略し、直ちに採決に入るに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よってこれより採決に入ります。　同意案第16号教育委員会委員の任命について、同意することに御異議ありませんか。　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田作治君）　御異議なしと認めます。　よって同意案第16号は同意することに決しました。─────────────────────────────────── ○議長（吉田作治君）　日程第16議案第54号から日程第64　議案第 102号までの49議案を一括議題といたします。　朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。　助役。　　　　　　　　（水野敏正君登壇） ◎助役（水野敏正君）　それでは、ただいま御上程いただきました49議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。　日程第16議案第54号大和郡山市税条例の一部改正について御説明を申し上げます。　本案につきましては、個人の市民税及び固定資産税の納期前の納付に係る報奨金の交付制度を廃止しようとするものでございます。　この制度は、住民の納税意識を高め、必要な財源を確保するため、昭和25年のシャウプ勧告により創設されたものでございますが、半世紀余りが経過した今日では、市民の納税に対する理解も高まったと考えております。また、給与から個人市県民税を天引きされるサラリーマン等の給与所得者はこの制度を利用できないため、税の公平性の観点からも抜本的な見直しが必要であると考え、所要の改正を行うものでございます。　なお、この改正に伴いまして、本条例に準じて交付しておりました国民健康保険税の前納報奨金につきましても、あわせて廃止となるものでございます。　この条例は、平成19年４月１日から施行し、平成19年度以後の年度分の個人の市民税及び固定資産税から適用させていただくものでございます。　日程第17議案第55号大和郡山市国民健康保険税条例の一部改正について御説明を申し上げます。　本案につきましては、国民健康保険における税負担の公平化と今後の国民健康保険財政の健全化を図るため、所要の改正を行うものでございます。　主な内容につきましては、まず国民健康保険税の賦課限度額を地方税法に定める限度額まで引き上げるものでございます。次に、国民健康保険税の税率につきまして、医療分、介護分の所得割税率、被保険者均等割額、世帯別平等割額及び医療分の資産割税率を見直すものでございます。　なお、この条例は、平成18年４月１日から施行するものでございます。　日程第18議案第56号大和郡山市高齢者総合福祉施設設置条例の一部改正について御説明を申し上げます。　本案につきましては、平成５年度に策定した大和郡山市老人保健福祉計画に基づき平成８年度に開設をいたしました大和郡山市立かんざん園老人デイサービスセンターを廃止するものでございます。　主な内容につきましては、民間事業所の増加によりましてデイサービスの供給体制が確保されたこと、また来年４月の介護保険法の改正に伴いサービスを利用できなくなる者が増加するということから、所要の改正を行うものでございます。　なお、この条例は、平成18年４月１日から施行するものでございます。　日程第19議案第57号大和郡山市民会館条例の廃止についてでございます。　本案につきましては、利用者の推移にかんがみ、公有財産の有効活用として、市民会館の一部を学科指導教室ＡＳＵとして転用するため、本条例を廃止するものでございます。　なお、この条例は、平成18年４月１日から施行するものでございます。　日程第20議案第58号大和郡山市営住宅条例の一部改正について御説明を申し上げます。　本案につきましては、老朽化し耐用年数の経過した市営住宅の建てかえ事業として、西田中地区に27戸、市営住宅団地が完成するのに伴いまして、名称及び所在地を定めるものでございます。　なお、この条例は、平成18年４月１日から施行するものでございます。　日程第21　議案第59号から日程第62　議案第 100号につきましては、指定管理者制度の導入に伴う改正と、それに伴う指定管理者の指定の議案でございますので、一括して御説明を申し上げます。　公の施設の管理運営は、これまで公共団体、公共的団体及び市の出資法人にその委託先を限定する管理委託制度がとられてきましたが、民間事業者の活用により、多様化する住民ニーズに効果的かつ効率的に対応し、利用者に対するサービスの向上及び管理経費を縮減することを目的として、平成15年９月に改正地方自治法が施行され、公の施設の管理運営を一般企業やＮＰＯ等も受託できる指定管理者制度が創設をされました。これにより、法改正後３年以内に、当該公の施設の管理を、指定管理者制度への移行もしくは直営による管理のいずれかにしなければならないこととされました。これを受けまして、本市では、これまでにさまざまな検討を重ねてまいりましたが、まだまだ重要な課題がたくさんあるということでございます。このたびの法の趣旨にのっとり、新しい制度への移行という観点から、従来の受託者を今までのまま引き続き指定管理者として２年間お願いするものでございます。　なお、今後につきましては、県内や先進都市の事例等も参考にしながら、民間事業者等も視野に入れた公募型の検討や公益法人等のあり方等も研究しながら、本市の実情に合った指定管理者制度の形を模索してまいりたいと考えております。　それでは、まず日程第21　議案第59号から日程第54　議案第92号まででございますが、指定管理者制度の導入に当たりまして必要な事項を追加したものでございます。　主な内容といたしましては、４点ございまして、指定管理者による管理、指定の手続及び選定基準、利用料金制、個人情報の保護に関して規定したものでございます。　また、それぞれの条例の改正にあわせまして指定管理者の指定を行うものでございますが、日程第22　議案第60号のやまと郡山城ホール、日程第24　議案第62号の大和郡山市総合公園施設、日程第26　議案第64号の大和郡山市西池グラウンド運動施設、日程第36　議案第74号の大和郡山中高年齢労働者福祉センター、日程第44　議案第82号の大和郡山市九条運動施設、日程第52　議案第90号の大和郡山市九条公園施設につきましては、指定管理者として財団法人大和郡山市文化体育振興公社を指定するものでございます。　日程第28　議案第66号の大和郡山市立地域社会教育施設、日程第32　議案第70号の大和郡山市自動車駐車場、日程第50　議案第88号の大和郡山市共同浴場につきましては、指定管理者としてそれぞれの施設の地元自治会等を指定いたしております。日程第30　議案第68号の大和郡山市老人福祉センター、日程第34　議案第72号の大和郡山市社会福祉会館、日程第38　議案第76号の大和郡山市自転車駐車場、日程第40　議案第78号の大和郡山市営駐車場につきましては、指定管理者として社会福祉法人大和郡山市社会福祉協議会を指定するものでございます。　日程第42　議案第80号の大和郡山市立コミュニティ会館につきましては、指定管理者として大和郡山市立コミュニティ会館管理運営委員会を指定するものでございます。　日程第46　議案第84号の近藤ふれあい会館につきましては、指定管理者として大和郡山市片桐地区自治委員長会を指定するものでございます。　日程第48　議案第86号の大和郡山市箱本館「紺屋」につきましては、指定管理者として大和郡山市観光協会を指定するものでございます。　日程第54　議案第92号の大和郡山市保育所につきましては、従前より管理運営を委託しておりました当該４施設につきましては、指定管理者として社会福祉法人を指定するものでございます。　これら公の施設のいずれも、指定の期間といたしましては、平成18年４月１日から平成20年３月31日までとするものでございます。　日程第55　議案第93号につきましては、平成16年９月の施行当初から指定管理者制度を導入し、地域交流館「やすらぎ」の管理運営を地域交流館「やすらぎ」管理運営委員会が行っておりますが、引き続き同委員会を指定管理者として指定するものでございます。指定期間といたしましては、平成18年４月１日から平成20年３月31日までとするものでございます。　また、日程第56　議案第94号から日程第62　議案第 100号までにつきましては、各条例における管理委託ができる旨の規定を削り、今までのまま引き続き各施設を直営とするものでございます。　次に、日程第63議案第 101号平成17年度大和郡山市一般会計補正予算（第８号）について御説明を申し上げます。　歳入歳出予算にそれぞれ４億 8,866万円を増額し、歳入歳出予算の総額を 282億 3,893万 2,000円とするものでございます。　それでは、歳出より順次御説明を申し上げます。　第３款　民生費は、 491万 6,000円の増額補正で、その内訳といたしまして、第１項　社会福祉費、第１目　社会福祉総務費におきまして、後ほど説明を申し上げます介護保険事業特別会計への繰出金として 125万 6,000円、第６目　老人福祉費におきまして、本年10月から介護保険法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして介護保険施設の介護報酬が改定され、居住費、食費について保険給付の対象外となる、いわゆるホテルコストが導入されたことに伴いまして、ユニット型特別養護老人ホームの低所得者層の負担増の激変緩和を図る観点から、平成18年４月の介護報酬改定までの間の暫定措置といたしまして、社会福祉法人等による利用者負担軽減制度を活用した特例措置が講じられたことによる助成金費用の増額補正をするものでございます。　第６款　農林水産業費は、 516万円の増額補正となっております。その内訳でございますが、第１項　農業費、第４目　農地費におきまして、城町地内の大谷池整備事業費の増額による県営ため池整備事業負担金等の増額補正をするものでございます。　第８款　土木費は、４億 3,935万 1,000円の増額補正で、その内訳といたしまして、第１項　道路橋りょう費、第５目　交通安全対策費におきまして、昭和工業団地内の交通安全対策交付金事業の国庫補助事業内示額変更に伴う交通安全施設整備工事費で 200万円、第２項　都市計画費、第１目　都市計画総務費におきまして、街なみ環境修景整備事業の修景整備件数の増によります同事業の補助金で 2,449万 6,000円、第３項　住宅費、第１目　住宅管理費におきまして、住宅等整備工事費で 175万円、第３目　小規模住宅地区改良事業費におきまして、国庫補助事業内示額変更に合わせ４億 1,110万 5,000円をそれぞれ増額補正するものでございます。　第９款　消防費は、 1,698万円の増額補正となっております。内訳につきましては、第１項　消防費、第１目　常備消防費におきまして、日本損害保険協会から高規格救急車両本体の寄贈を受けまして、これに伴う車体艤装費及び高度救急資機材の購入費用の増額補正をするものでございます。　第10款　教育費は、 2,225万 3,000円の増額補正となっております。その内訳につきましては、第１項　教育総務費、第３目　教育振興費におきまして、学科指導教室ＡＳＵの市民会館への移転費用として 874万 1,000円、第３項　中学校費、第２目　教育振興費におきまして、要保護及び準要保護生徒援助費として 294万７千円、第４項　幼稚園費、第１目　幼稚園費におきまして、臨時講師賃金として 481万 7,000円、片桐西及び矢田南幼稚園の３歳児保育受け入れ準備費用といたしまして 444万 8,000円、第５項　社会教育費、第２目　公民館費におきまして、青少年センターの三の丸会館への移転費用として 130万円をそれぞれ増額補正するものでございます。　次に、歳入についてでございますが、歳出に対する特定財源といたしまして、県営ため池整備事業分担金90万円、国庫支出金２億 8,564万円、県支出金 274万 5,000円、小規模住宅地区改良事業債１億 9,430万円の増額補正をし、不足する財源につきましては前年度繰越金でもって補い、収支の均衡を図っております。　以上が一般会計補正予算第８号の説明でございます。　最後に、日程第64議案第 102号平成17年度大和郡山市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。歳入歳出予算にそれぞれ 251万円を増額し、歳入歳出予算の総額を44億 6,694万 6,000円とするものでございます。　今回の補正予算は、本年６月22日に通常国会におきまして可決されました改正介護保険法により、平成18年度から介護認定基準が現行の６段階から７段階に変更されるのに伴いまして、介護認定ソフト及びこれに対応する電算処理機の購入費用を増額補正したものでございます。　歳入につきましては、歳出の特定財源として国庫支出金 125万 4,000円の増額補正をし、不足する財源につきましては一般会計よりの繰入金にて補うことにより、収支の均衡を図っております。　以上、49議案の提案説明でございます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げて、提案説明を終わります。 ○議長（吉田作治君）　ただいま提案理由の説明が終わりました。　本日の会議はこの程度にとどめ、これをもって散会いたします。　明９日は議案熟読のため休会いたします。　次回は12月12日午前10時より会議を開きます。　本日はどうも御苦労さんでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時49分散会...